【红网】王曦苇：公力救济缺失，乃家暴屡禁不止之根源

多年来，家暴一直是广受关注的社会问题。5月16日，“福建一女子遭家暴重伤，已进行两次开颅手术“的新闻刷爆全网，又一次引起人们对家暴的热议。5月17日，人民日报官方微博发布图文新闻，号召民众应拒绝沉默，向家暴勇敢说不。新闻中科普了家暴者的潜在特征，并建议受害者保护好自己，可以及时报警或拨打妇联热线寻求帮助。（5月17日 人民日报微博）

以上建议再次引爆舆论，有网友表示：这些办法真的有用吗？无怪乎网友们对此发出质疑。不论是远至2009年的董珊珊案，还是近至2020年的网红拉姆案，都有着共同的特点：受害人多次报警，却依旧不断遭受家暴的残害，直至去世。即便2016年我国《反家暴法》已正式生效，也没能挽救拉姆等人的性命。

家暴为何屡禁不止？其根本原因，从不在于受害者或加害者个人层面的不理智，而在于公权力救济的缺失。解决家暴问题，我们必须把猛兽关进制度的笼子，而非寄希望于羊的自救。而从诸多恶性家暴事件可以看出，在反家暴的制度建设层面，我们还有很长的路要走。

对于受害者而言，他们的困境是多方面的，甚至可能会陷入“报警无用、出门无归、心理无依”之绝境。从网红拉姆事件就可以看出，当前仍存在公安机关等执法部门认为家暴系“家务事”，不应过多插手，使受害者求助无门。这反映出当前对于基层执法人员的思想教育存在欠缺，部分人员既没有认清家暴的本质，也不清楚究竟怎样才是妥善的处置方式。

除此之外，经济问题同样是困住家暴受害者的深渊。许多人或主动或被动地投身于家庭劳动，在缺少经济来源的情况下，即使面对家暴侵害，也难以逃离家庭。出了这个家门，贫困的他们又能住到哪里去呢？最后，在传统观念的影响下，面对家暴，受害者往往难以启齿，即使求助，也很难得到社会和周围人的认可和支持。“为了孩子”“忍一忍就好了”等论调犹如蛛丝无处不在，将受害者们紧紧缠缚。在这种情况下，她们很难得到有效的思想救助。

对于加害者而言，现有制度建设同样存在不足之处。首先，就是为人们所诟病的“法律责任畸轻，威慑力不足”的问题。当前《反家暴法》中虽然详细规定了各方对于家暴现象应尽到怎样的义务，但缺少相对详细的执行措施和失职惩罚机制，使部分法规难以落到实处。2020年拉姆案中不受理案件的警察并未受到任何处理。除此之外，在《反家暴法》中具有强制效力的人身安全保护令制度，同样存在责任分配不明，威慑力不足等问题。《反家暴法》规定人身安全保护令由人民法院承担主要执行责任，公安机关及村民委员会、居民委员会系辅助执行。但法院的法警只有维护司法程序正当进行的职能，不具有公安机关的强制执行权，并且在下班时间难以对家暴事件进行迅速响应和救济，因此这一责任分配在实践中易导致公力救济的漏洞。

同时，违反人身安全保护令的惩罚也较轻，不涉及刑责时最高仅能处以罚款1000元或拘留15天，威慑力不足。最后，对于家暴加害者的思想引导机制同样匮乏。除2013年方刚引进起源于加拿大的“白丝带运动”之外，国内鲜有其他针对施暴者的心理疏导组织，而”白丝带运动“作为私人公益组织，救济能力有限。这使得很多施暴者同样困囿于病态心理中不得解脱，反复给周围人带来伤害。

那么，如何补足这些公力救济的漏洞，减少家暴事件的发生呢？可以从以下几个层面入手。

首先，应完善公力救济机构建设。不论是家暴受害者“出门无依“之困境，还是施受双方欠缺的思想引导，都可以通过建设具有针对性的公力救济机构加以解决。其次，应明确监管职责。既然法院在执行人身安全保护令时有诸多不便，不妨将主要监管职责委托给公安机关，既补足了强制执行能力，也可达成24小时响应的工作要求，从而更好保护受害者权益。最后，应加强思想教育。既要从执法、司法、社会救济层面，加强相关从业人员的思想教育，使他们真正理解家暴本质并掌握有效解决家暴问题的专业知识，也要从民众入手，进行彻底而全面的思想宣传，让每一个人都熟知家暴的危害和救济自己的办法，从根本上铲除家庭暴力的温床。

解决家暴问题，必须以制度之“笼“，困住人性之恶。我国法制建设因历史原因起步较晚，但近年来已一步步趋近完善。希望在不久的将来，每一位家暴受害者都可以通过众人合力之保护，拥有崭新而自由的人生。

文/王曦苇（bet356手机版唯一官网登录）

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