识变应变拓展外贸增长新空间

作者：魏浩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学经济与工商管理学院副院长）

外贸是经济增长的重要推动力之一。促进外贸稳规模、优结构，对扩大就业规模、构建新发展格局、推动经济高质量发展，具有重要支撑作用。我国经济已转向高质量发展阶段，面对不稳定性不确定性明显上升的外部形势和深刻复杂变化的国内发展环境，我国对外贸易亟需增添新的发展动能、寻找新的增长路径、拓展新的增长空间。

近年来，外贸新动能成为引领我国对外贸易发展的重要力量。就外贸主体看，传统上外资企业是我国对外贸易主要力量。近年来，民营企业持续推进品牌建设，不断增强技术实力，积极开拓国际市场，进出口规模增长迅速，展现出强劲活力，成为我国外贸发展主力军。就外贸对象看，传统货物贸易呈现新的竞争优势，中间品贸易地位不断提升，高端制造业和新能源领域贸易开始发力。同时，相较于货物贸易，服务贸易增长迅速，成为我国对外贸易发展的新领域。就外贸方式看，随着数字贸易的兴起和快速发展，国际贸易的交易成本和交易门槛大幅降低，交易效率大幅提高。近年来，在传统贸易增速放缓的背景下，跨境电商成为拉动外贸增长的新引擎，海外仓、保税维修、离岸贸易和市场采购等新业态新模式蓬勃发展，也为外贸发展增添了活力。

当前，世界经济增长动能不足，不稳定、不确定、难预料因素增多，我国发展的外部环境日益复杂严峻，加快培育外贸新动能、拓展外贸增长新空间的重要意义日益凸显。

顺应时代趋势的必然之举。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，贸易数字化转型步伐不断加快，数字贸易成为国际贸易发展的新趋势。同时，国际贸易和分工格局面临重塑，产业链供应链更趋本土化、区域化和短链化。必须准确识变、科学应变、主动求变，大力发展数字贸易、跨境电商，顺应国际贸易发展新趋势，适应国际分工新特征，以培育外贸新动能、拓展增长新空间抢抓国际贸易竞争新机遇。

巩固外贸基本盘的重要抓手。世界经济复苏乏力，单边主义、保护主义和地缘政治等风险上升。我国外部需求持续低迷，要素成本持续上升使得外贸传统竞争优势逐步弱化。只有培育外贸新动能、拓展增长新空间，才能拓展外贸增长路径，持续增强外贸韧性和活力，实现外贸稳规模、优结构、提质量，打造国际竞争新优势。

加快贸易强国建设的客观要求。加快建设贸易强国，要求进一步扩大高水平对外开放，对标高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，推动贸易规模稳定、结构优化、质量提高，加快从贸易大国迈向贸易强国。加快培育外贸新动能、拓展增长新空间，有利于集聚高端创新要素，提高产品智能化水平，推动绿色低碳转型，优化进出口结构，提升开放合作水平，帮助企业加快价值链攀升，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，深化国际合作，维护贸易安全。

构建新发展格局的主动作为。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。进出口贸易是连接国内循环、国际循环的重要枢纽和关键纽带。加快培育外贸新动能、拓展增长新空间，有利于增强内外循环的顺畅联通，进而更好利用国内国际两个市场、两种资源，推动内外贸高效运行和融合发展。

加快培育外贸新动能，着力拓展外贸增长新空间，需在以下几个方面重点发力。

一是壮大民营企业，做强贸易主体。2023年，我国有进出口记录的外贸经营主体首次突破60万家。其中，民营企业55.6万家，合计进出口22.36万亿元，占进出口总值的53.5%。作为开展对外贸易的主力军，民营企业需着力提高国际竞争力。支持民营企业加大研发投入、加快数字化转型、加强品牌建设，培育一批创新能力强的民营企业走“专精特新”国际化道路，积极拓展海外业务，形成在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的能力，并加强防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战的能力。同时，为民营企业发展提供多元融资模式，提高融资便利化水平，激发民营企业活力，增强民营企业发展韧性。在壮大民营企业的同时，要深入实施国有企业改革深化提升行动，高度重视外资企业的关切和诉求，不断优化营商环境，提高利用外资的水平和质量。

二是坚持创新驱动，改善贸易结构。推动货物贸易优化升级，坚持科技创新，鼓励企业加强研发设计，加快推动智能制造发展，强化质量提升和渠道建设，稳步提高出口附加值。拓展中间品贸易，增加对产业链关键环节的研发投入，加强关键核心技术攻关，发挥我国产业链供应链完善成熟的优势，提升高端中间品供给能力，挖掘中间品出口潜能。扩大先进技术、重要设备、关键零部件和重要原材料进口，通过技术溢出效应促进企业自主创新。创新服务贸易发展机制，全面深化服务贸易创新发展试点，扩大研发设计、节能降碳、环境和医疗等服务进口，积极推动成熟产业化技术、知识产权等知识密集型服务出口，拓展国家特色服务出口基地，打造“中国服务”品牌。

三是加强数字赋能，丰富贸易方式。积极推进跨境电子商务综合试验区建设，支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌，积极发展“跨境电商+产业带”模式，发展壮大一批跨境电商龙头企业和优秀产业园区，加快跨境电商出口。支持生产型外贸企业开展产品研发等全价值链数字化转型，支持大型企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微企业的第三方综合数字化解决方案供应商，提升海外仓数字化、信息化和智能化水平，探索建立海外智慧物流平台。还需加强数字贸易国际合作，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》相关进程，主动参与国际规则与标准制定。

四是协调区域发展，优化贸易布局。一方面，积极拓展新兴市场，优化国际市场布局。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，深入推进产业链供应链合作，拓展区域内的中间品贸易。推动共建“一带一路”高质量发展，构建高水平立体互联互通网络，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，进一步拓展经贸合作领域、健全经贸合作机制。另一方面，充分发挥国内各地区比较优势，结合各区域经济发展特点，提高东部地区贸易质量，加大中西部地区开放力度，挖掘东北地区资源优势，并着力提升中西部和东北重点地区承接产业转移能力，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。

原文链接：https://theory.gmw.cn/2024-06/06/content_37366394.htm