【湖南日报】精准发力，促进新业态群体就业

导读

创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。

习近平总书记强调，要最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。日前召开的湖南省委经济工作会议提出，要围绕打造“三个高地”抓人才引进和培育，把创新创业氛围搞得更浓厚一些。

2021年，如何在创新创业创造中奋力向前?《湖南日报》约请专家学者建言献策。

陈婧 刘洋阳

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业。就业作为“六保”“六稳”工作首位，是民生之根本，应始终被放在社会经济发展的突出位置。

近年来，电商网购、线上服务、平台配送等新业态迅猛发展，为就业拓展了新空间，新业态从业人员数量不断上升。与此同时，新业态群体的就业仍面临一些限制，就业服务和保障还存在不足。为促进新业态领域充分、高质量就业，应进一步优化就业服务与保障。

精准施策，持续扩大岗位供给

新业态发展催生了大量新岗位，有助于吸纳传统产业溢出的劳动力，但目前就业市场仍存在岗位供不应求问题，应持续推动新业态创造新岗位，带动和扩大就业。

鼓励新业态企业增岗拓岗。出台面向新业态企业的扶持政策，加大援企稳岗和吸纳就业的补贴力度，鼓励企业不断开发更多高质量新岗位。优化营商环境，培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，推动产业优化升级，以带动关联岗位增加。

鼓励新业态群体自主创业创岗。通过提供创业担保贷款、创业补贴和税费减免等优惠政策，简化审批程序、优化服务等措施支持新业态群体自主创业。扩大创业云平台应用，推动创业服务进社区，通过宣传政策、举办创业经验分享活动、开展一对一指导等方式引导新业态群体创新创业。

精准匹配，促进供需资源对接

新业态企业与劳动者之间信息不对称，是导致就业供需资源错位的主要原因之一。因此，应构建就业信息资源整合体系，为新业态企业和就业群体提供更有效的信息对接渠道。

搭建就业信息共享平台。利用互联网技术，收集新业态企业和劳动者信息，建立用户数据库，实时监测新职业开发和新求职意向。通过线上线下多渠道动态发布相关信息，打破企业和劳动者之间的信息壁垒。

建立人岗精准匹配系统。运用大数据、云计算、物联网等智能技术手段，全面赋能企业招工与劳动者就业工作。建立“互联网+就业”平台，结合“湘就业”等公共就业服务平台，设立新业态群体就业模块，分析企业人才培养和用工情况，并根据新业态就业者的求职意向、职业技能、地理位置等信息进行匹配并双向推送，促进人岗精准对接。

完善就业动态监测机制。基于大数据平台建立“跟踪服务网”，实时记录、监测、反馈新业态群体就业和岗位变动情况。完善失业预警监测机制，及时帮助失业者匹配到合适岗位，实现再就业。

精准培训，提升职业技能水平

新业态背景下，传统劳动力市场培养出来的人才，与新职业之间还存在不相适应问题，就业结构性矛盾突出。为此，应强化新业态群体的技能培训，实现劳动力顺利平稳转移。

健全技能培训机制。联动政府、企业、学校和社区等多元主体，搭建全省统一的新业态群体职业技能培训和考核平台。对接“湖南技能人才振兴工程”，构建以市场需求为导向，以提升新业态群体职业素养、就业创业技能、岗位技术技能为主要目标的培训机制。

优化技能培训服务。充分运用智能技术，研判和分析就业新形势，多维度探讨新业态背景下的技能培训方向，量身定制培训内容与方式，提升新业态劳动者技能与岗位的适配性，推动其朝着职业化、技术化、专业化方向发展。

创新技能培训形式。完善线上线下多渠道培训方式，丰富数字培训资源，提升培训便利度。通过举办技能大赛活动实现以赛促学，结合“湘技湘能”职业技能培训和“技行三湘、能创未来”技能竞赛两大品牌行动，推进新业态群体职业技能培训。建立新业态群体职业技能培训电子档案，实现各地区、各部门联通共享，便于相关主体实时查询，为就业者提供帮助与便利。

精准保障，强化劳动权益保护

维护新业态群体劳动权益，是促进充分就业的重要举措，因此，必须完善适应新就业形势的相关权益保障机制。

规范新业态企业的劳动用工。研究制定适合新就业形态发展的用工规则，明确企业与劳动者的权利义务，统筹协调好双方利益。强化新业态企业用工履责监管，构建多元共治的监管格局，督促企业落实好保障新业态群体工资报酬、休息休假、职业健康等基本权益的主体责任。

建立适应新业态的社保制度。推动社保制度改革，优化缴费和参保模式，将新业态就业群体纳入其中，探索建立多层次、广覆盖的社保体系。加快构建社保信息大平台，实现跨地区跨部门信息共享、业务共联，为新业态就业群体参保及转移接续提供便利。

(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心bet356手机版唯一官网登录基地特约研究员)

原文链接：http://opinion.voc.com.cn/article/202101/202101070821519098.html